2011年，本市以“抓责任分解，抓项目落地，抓政策配套”为重点，全力推进“十二五”污染减排启动工作，同时从强化责任考核、推进工程建设、优化运行管理、加强政策引导、促进结构调整等方面入手，积极落实2011年的污染减排工作，完成了化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量在2010年基础上分别削减2%、2%、2%、1%的年度目标。
一是分解落实了“十二五”污染减排目标任务。在全面总结“十一五”工作成效和成功经验、完成2010年度污染源普查动态更新的基础上，出台了本市主要污染物总量控制“十二五”工作方案，提出了“完善一个体系，建设五大工程、强化十项措施”的工作思路，并与各责任单位草签了目标责任书。
二是稳步推进各项减排重点工程。宝钢电厂3#机组脱硫工程、吴泾第二电厂1#机组脱硝示范工程已建成投运，上海石化5#6#机组脱硫工程已开工；奉贤西部污水处理厂二期扩建、金山新江污水处理厂扩建等工程已建成投运，白龙港污水处理厂污泥处理工程正式运行，白龙港污水处理厂二期、白龙港片区南线输送干线、宝钢分公司烧结机脱硫改造等重点工程有序推进；重点化工企业（区）VOCs控制试点、中小燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作已启动。
三是抓紧制订减排相关政策。优化燃煤机组发电，初步形成“清洁发电，绿色发电”机制，会同市发展改革委、市财政局制定了《关于鼓励本市燃煤机组脱硝减排的配套政策》，提高了脱硝设施的投运率和脱硝效率。电厂脱硝工程建设补贴政策、超量减排激励政策的方案经多次讨论和征求意见，已形成了征求意见稿。加快推进重点企业排污许可制度，制订了相关规范性文件，明确了分期分批、网上办事的工作原则及相应的工作程序，并开发了网上申领系统。
